해외조달시장 진출 ‘원‧스톱’ 적극 지원

중소기업 조달시장이 대폭 확대된다.

공공조달시장에서 중소기업이 대기업과 대등하게 경쟁할 수 있게 경쟁력을 보완하는 제도들이 대폭 확충되고, 해외 조달시장 진출을 희망하는 중소기업들의 어려움이 ‘원‧스톱’으로 적극 지원에 나섰다.

조달청은 조달행정 목표를 ‘공공조달 분야의 공생발전 기반 확립’으로 정하고, 연간 52조 5000억 원 규모의 조달사업을 경제 활력을 높여 미래 대비 역량을 확충하는데 역점을 두고 이를 본격추진 중이다.

조달청은 ▲ 사회·경제적 약자의 조달시장 참여 확대 ▲ 우리 기업의 해외조달시장 진출 진흥 ▲ 재정의 효율적인 집행 지원 ▲ 기술·품질 우선의 조달 ▲ 국가 비축시스템의 전략적 역할 제고 ▲ 공정한 경쟁문화 정립 등의 정책과제를 적극 추진 중이다.

사회·경제적 약자 조달시장 확대

중소 제조 및 용역업체의 공공조달시장 판로 확대를 위해, 대규모 IT/SW 사업에 중소기업이 50% 이상 참여할 수 있도록 입찰평가의 개선과 공공기관이 IT/SW 사업을 중소기업이 수행하기에 적합한 규모로 분리·분할발주 할 수 있게 지원하는 전담조직도 가동하고 있다.

중소기업 중에서도 상대적으로 어려운 소기업·소상공인의 납품 확대를 위해 납품실적 요건을 완화하고 공동계약에 가점을 부여하는 한편 나라장터 엑스포 등을 통해 우수조달기업이 강소기업으로 성장하도록 마케팅을 적극 지원중이다.

중소·지방 건설업체의 공공공사 수주기회 증대를 위해, 중소 건설업체의 공사 참여가 확대되도록 등급제한 입찰 제도도 개선, 우선 시행하고, 50억원 미만 소규모 공사의 실적평가를 완화, 신생 건설업체의 입찰 참여를 촉진중이라고 조달청관계자는 전했다.

조달물품 대금 조달청 대지급 대상을 중소기업과 체결한 모든 계약으로 확대 등 중소기업의 경영안정 지원 제도도 강화하고 있다.

우리 기업 해외조달시장 진출 진흥

해외조달시장 진출역량 제고와 판로개척을 위한 해외조달시장 Help-Desk를 설치, 국내의 해외조달시장 진출 지원 프로그램을 종합 안내하고 정부 관계자들만 참가하던 정부간 정부조달협력위원회를 민관 공동개최 방식으로 변경, 시장개척단을 함께 파견할 계획이다. 미국, 영국 등 외국 정부 조달박람회에 한국관도 설치, 조달담당자에게 우리 제품 홍보도 추진한다. 나라장터 시스템의 해외 수출 확대를 위해 베트남·코스타리카·몽골·튀니지 등 나라장터 기 도입국의 시스템 운영을 지원함으로써 주변국 수출을 위한 성공사례로 정착시켜나가고 ADB 등과 공동으로 개도국의 전자조달 도입을 지원하는 사업에도 적극 참여한 다는 것.

정부조달협력 MOU 체결국(17개국)과의 교류 확대, ADB 산하의 ‘아-태지역 공공조달 협의체’ 구축에 주도적 참여 등 정부조달분야 국제협력도 지속적으로 강화할 방침이다.

조달사업 조기집행 등 재정 효율적 집행

정부의 재정 조기집행 기조에 맞추어 연간 조달계약사업(약 36조원)의 70%인 25조원 정도를 상반기 집행에 이어 나라장터 쇼핑몰 공급가격 모니터링 강화, 공사 원가 산정시 시장가격 반영 확대 등을 통해 조달가격 관리를 강화에 나설 방침. 정부 보유 부동산 및 물품 관리 분야에는 국유재산 활용도 극대화를 위해 유휴 행정재산 조사 방법을 표본조사에서 전수조사로 변경하는 등 국유재산 조사·점검 활동을 개선하고 RFID 태그에 의한 전자적 물품관리 체계를 정착시키고 정부에서 발생하는 불용품의 불우서민 지원을 확대한다는 계획이다.

조달청의 집중구매력을 활용하는 것이 효율적인 품목들을 신규로 공급, 예산 절감과 조달업무의 효율성을 높여 나가는 중이다.

기술·품질 우선 조달 산업경쟁력 향상

녹색기술, 녹색산업의 성장 토양을 마련하기 위해 ‘최소녹색기준제품’을 현재 50개에서 70개 까지 확대하고, 신규·리모델링 공사에 녹색기술·자재의 반영 확대와 에너지 효율 1등급보다도 강화된 설계 기준을 적용중이다.

또한 MAS 사전자격심사 대상을 현재 7개에서 16개로 확대하고 2단계 경쟁 제도를 기술·품질인증 평가 중심으로 개선, 미국 등 선진국에서 활용되는 ‘성과기반 용역계약제’를 도입해 조달청 자체 사업부터 시범 적용중에 있다.

조달업체의 품질관리 수준에 따라 일정기간 납품검사를 면제하는 ‘자가품질보증제도’를 확대하는 등 선진형 품질관리시스템도 구축중이다.

건설산업 분야에서도 신기술 적용이나 창의성 발휘를 중시하도록 기술제안입찰 제도, 물량내역수정입찰 제도정비와 난이도가 낮은 일반적인 공사에도 공종별 시공실적 평가를 도입, 전문분야에 특화된 건설사들의 성장을 촉진중이다.

국가 비축시스템 전략적 역할 제고

수요변화 등을 반영해 비축 품목을 다변화하고 목표 재고량의 조정과 구리, 알루미늄, 니켈 ETF를 상장을 통해 민관공동비축 제도 활성화로 국내 원자재 실물 보유량을 확대중이다.

이와 함께 방출제도의 중소기업 지원 기능 실효성 제고를 위해 환율 및 수급상황에 따라 방출량·방출가격을 연계하고 외상방출제도 간소화 및 업체부담 완화, 창고증권 인수방식 방출‧ 도입 등도 시행하고 있다.

조달시장에 공정한 경쟁문화 정립

이밖에도 하도급 거래 상습 위반자, 사회보험 가입의무 위반사업자 등에 대한 불이익 조치 강화와 부당한 방법으로 공공조달에 참여하는 기업에 대한 제재도 강화, 공정·윤리경영을 확산중에 있다.

조달청 고위관계자는 “조달사업을 통해 중소기업의 국내·외 판로의 지원과 경쟁력을 강화시켜 강소기업으로 성장할 수 있도록 하고, 조달시장에 자유롭고 공정한 경쟁문화가 뿌리내려 시장 참여자 모두가 조화롭게 공존하는 공생발전 구현에 최우선을 두고 있다”고 설명했다.

<김선진 기자>